Αριθμός Απόφασης: 31/2023 (Τμήμα 12ο Τριμελές, Πρόεδρος: Χ. Βλαστού, Εισηγήτρια Μ. Μερίκα) - Θέμα: Απαλλαγή από ΕΝ.Φ.Ι.Α. Κάτοχοι ακινήτων που ανήκουν στην «ΕΤΑΔ ΑΕ» και στην «Παράκτιο Αττικό Μέτωπο ΑΕ»- Τουριστικοί λιμένες- Παρεμπίπτων έλεγχος ατομικής διοικητικής πράξης.

 

Οι διατάξεις του ν.4223/2013 καθιστούν αντικείμενο του φόρου αυτού την κατοχή ακίνητης περιουσίας που απορρέει, κατ’ αρχήν, από εμπράγματα δικαιώματα, εξαιρετικώς, δε, από δικαιώματα νομής, οιονεί νομής και κατοχής. Η φορολόγηση κατόχου ακινήτου στις εξαιρετικές αυτές περιπτώσεις νομής, οιονεί νομής και κατοχής καθ’ όμοιο τρόπο με την φορολόγηση κατόχου δυνάμει εμπραγμάτου δικαιώματος δικαιολογείται όταν η κατοχή του μαρτυρεί πλούτο ισοδύναμο με εκείνον που απορρέει από κατοχή δυνάμει εμπραγμάτου δικαιώματος. Καθιστώντας, επομένως, ο νόμος υποκείμενο στον ένδικο φόρο τον κάτοχο, δυνάμει συμβατικής ή οποιασδήποτε άλλης σχέσεως, ακινήτου που ανήκει στην «ΕΤΑΔ ΑΕ» και στην «ΠΑΡΑΚΤΙΟ ΑΤΤΙΚΟ ΜΕΤΩΠΟ ΑΕ» αποβλέπει στην φορολόγηση τέτοιου (ισοδύναμου) πλούτου, όπως αυτός προκύπτει από την έκταση του δικαιώματος του κατόχου να εξουσιάζει και να εκμεταλλεύεται το ακίνητο δυνάμει της σχέσεως που τον συνδέει με τα ως άνω νομικά πρόσωπα. Υπό την έννοια αυτή, η διάταξη του άρθρου 2 παρ. 2 περ. ι΄ του ν. 4223/2013, βάσει της οποίας η προσφεύγουσα καθίσταται φορολογικό υποκείμενο ΕΝΦΙΑ, δεν αντίκειται στη συνταγματική αρχή της φορολογικής ισότητας, διότι η διαφορετική μεταχείριση των κατόχων ακινήτων του Δημοσίου και των κατόχων ακινήτων των ως άνω ανωνύμων εταιρειών βρίσκει επαρκές έρεισμα στο διαφορετικό ιδιοκτησιακό καθεστώς τους. Ειδικότερα, τόσο η «ΕΤΑΔ ΑΕ», όσο και η «ΠΑΡΑΚΤΙΟ ΑΤΤΙΚΟ ΜΕΤΩΠΟ ΑΕ» ιδρύθηκαν ως ανώνυμες εταιρείες και λειτουργούν σύμφωνα με τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας, ενώ η «Ελληνική Εταιρεία Συμμετοχών και Περιουσίας ΑΕ», της οποίας πλέον αποτελεί άμεση θυγατρική η «ΕΤΑΔ ΑΕ», δεν ανήκει στο δημόσιο ή ευρύτερο δημόσιο τομέα. Ως εκ τούτου, οι κάτοχοι των συγκεκριμένων ακινήτων δεν τελούν υπό όμοιες συνθήκες με τους κατόχους των ακινήτων του Δημοσίου ή των νομικών προσώπων που ανήκουν στον ευρύτερο δημόσιο τομέα, ώστε να τυγχάνουν όμοιας φορολογικής μεταχείρισης. Εξάλλου, ναι μεν οι τουριστικοί λιμένες συνιστούν κοινόχρηστα πράγματα, ωστόσο, η ΚΥΑ με την οποία μεταβιβάστηκαν τα ένδικα ακίνητα στην «ΕΤΑΔ ΑΕ», συνιστά ατομική διοικητική πράξη φέρουσα το τεκμήριο της νομιμότητας, καθόσον, από τα στοιχεία του φακέλου, δεν προκύπτει ότι έχει ακυρωθεί ή ανακληθεί κατά το μέρος αυτό, με αποτέλεσμα να μην δύναται να ελεγχθεί παρεμπιπτόντως το κύρος της. Απορρίπτει την προσφυγή.